近兩年，營養強化劑及特種營養食品行業的發展健康平穩，各大藥企紛紛抓住機遇，布局營養強化劑市場。以維生素為主營業務的藥企瓜分營養強化劑市場。

“健康産業規模顯著擴大。建立起體系完整、結構優化的健康産業體系，形成一批具有較強創新能力和國際競争力的大型企業，成為國民經濟支柱性産業。”這是《“健康中國2030”規劃綱要》的戰略目标之一。随着相關産業政策的持續落地，必将催生新的産業機遇，營養健康産業的發展空間巨大。

正如中國工程院院士陳君石所說的：“這是營養健康産業發展好得不能再好的時候。”

從現在的形勢分析，營養強化劑在未來十年、二十年還将是朝陽産業，投資機會非常多。行業要把握“健康中國”國家戰略落實的機遇，助力營養健康産業的發展。

政策的導向與落實 為行業發展增加動力

中國食品添加劑和配料協會營養強化劑及特種營養食品專業委員會每兩年召開一次行業年會。該委員會的秘書長、天津科技大學食品學院張澤生教授2014年年會的報告題目為“加強營養強化劑的科學研究與創新，促進健康産業的發展”。

2016年的年會上，張澤生在總結行業工作時回顧道，這兩年來健康産業迎來了一系列重大的政策利好：

2014年12月，習近平總書記提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”；2015年3月，李克強總理在政府工作報告中首次提出“打造健康中國”；2015年10月，十八屆五中全會首次提出推進“健康中國”建設，“健康中國”上升為國家戰略；2016年10月，作為2016-2030年推進“健康中國”建設的宏偉藍圖和行動綱領——《“健康中國2030”規劃綱要》正式發布。

政策的利好為行業的發展增加了動力，而新修訂食品安全法的實施、《中國居民營養與慢性病狀況報告(2015)》的發布、《中國居民膳食營養素參考攝入量DRIs》(2013版)的發布、《食品安全國家标準 輔食營養補充品》(GB 22570-2014)的實施、《食品安全國家标準 孕婦及乳母營養補充食品》(GB 31601-2015)的制定、《食品安全國家标準　食品營養強化劑使用标準》(GB 14880-2012)的修訂完善以及更多産品食品安全國家标準的制定或修訂，則在法規上為行業健康發展提供了指導和保障。

還有正在制訂中的《國民營養計劃(2016-2030)》，更是令行業憧憬。

據了解，《國民營養計劃(2016-2030)》以提高國民營養健康水平、降低營養相關疾病風險為總目标，立足國情，分别設置2020 年、2030 年目标，力争通過“兩步走”完成本行動計劃各項任務，如貧困地區營養幹預行動、生命早期1000 天營養行動、學生營養改善行動、老年人群營養改善行動、臨床營養行動、平衡膳食和全民健身行動等。

行動策略包括法規政策标準體系建設；加強能力建設；加強營養和食品安全監測與評估；發展具有中國特色的食品營養産業；推進傳統食養服務；構建營養、食品安全基礎數據平台；推進營養、食品安全知識科普宣傳。

雖然還是草案，具體内容尚在修改，但是，“通過《國民營養計劃》的實施帶動食品産業的發展，是國務院領導非常明确的指示，國家衛計委在組織起草《國民營養計劃》時，也非常強化這一精神。”陳君石院士說：“所以，這是營養健康産業發展好得不能再好的時候。”

中國疾病預防控制中心營養與健康所所長丁鋼強研究員則表示，在經濟新常态下，從整體來說，食品行業2016年其實比較困難，産值銷售額在下降。而營養健康産業将進一步做大做強，食品企業要善于從中尋找商機。

健康需求迫切且多樣 拉動市場快速增長

中國特殊食品市場正在迅猛發展。所謂特殊食品，包括特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和保健食品等在内。

國家食藥監總局副局長滕佳材日前在一次國際會議上表示，中國擁有全球最大的特殊食品消費市場，健康需求迫切且多樣，市場開發潛力巨大，将是全球特殊膳食生産企業發展的沃野。

同時，中國特殊食品行業具備全産業鍊的研發制造能力，在原料供應、産品加工等方面已成為全球供應鍊的重要組成，行業體量已躍居全球前列。

由于中國居民經濟逐漸富足，生活方式和飲食結構的改變造成了心腦血管疾病和糖尿病等慢性病的高發。

随着中國居民生活水平和健康意識的提高，人們的觀念正在發生改變，從吃得飽以滿足基本生理需要，向均衡的營養攝入以利于身體健康的方式改變；從有病治病到無病預防、提高健康質量轉變，這也是經濟發展到一定階段，社會消費改變的一種趨勢。

以營養保健品為例，2015年的數據顯示，營養保健品市場銷售額為1851億元，同比增長10.5%，其中運動營養類保健品增速最快，達16.29%。

安利以市場份額10.9%勉強維持龍頭地位，無限極、天獅、完美、湯臣倍健市場份額升至10.2%、5.1%、4.6%、4.3%，快速成長。

未來幾年，行業銷售收入仍将保持增長态勢，中商産業研究院分析，預計到2020年，我國營養保健品行業銷售收入将達到4803億元。

再比如，功能飲料作為一種健康飲品，早在2000年就風靡于歐美和日本等發達國家，近幾年在我國興起，本土品牌也紛紛推出自己的産品。功能飲料正受到越來越多的消費者喜愛，我國已逐漸成為功能飲料的消費大國。

中商産業研究院研究顯示，2009-2015年間，我國功能飲料行業零售量年均複合增長率約為13.3%，我國功能飲料年均零售額增長率16.59%，預計到2020年，零售量将達到150.37億升，零售額将達到1635.28億元。

作為營養與保健食品的重要原料，營養強化劑的發展也是一派欣欣向榮。

張澤生表示，作為上遊的維生素生産廠家，國内部分企業已經具有一定的國際競争力，維生素C、維生素E及維生素D3等在世界上占據領先優勢，如東北制藥、華北制藥、江山制藥和石藥集團控制着世界60%以上的維生素C産能；全球約一半的維生素E産能被新和成、浙江醫藥控制；浙江花園和金達威的維生素D3占據全球半壁江山。

由于環保設施投入較高以及維生素行業存在一定的技術壁壘，維生素子行業中基本都呈現出壟斷的态勢，其價格也表現為“低-高-低”的周期性波動。由于維生素在價格上漲周期中提價幅度較大，往往超過100%，因此，維生素價格上漲為生産廠商帶來巨大的利潤提升。

舉例來說，2015年開始，下遊的景氣周期使得維生素産品價格上漲通道被完全打開，葉酸價格2015年上漲超過10倍，而泛酸鈣漲幅至今已超過5倍，當年維生素B1、B2、B6等産品受到各類環保事件的影響導緻企業開工率被動下降，市場供應減少，價格快速上漲。

2016年1-6月，新和成營業收入比上年同期增加近兩成，利潤總額比上年同期增加174.27%。浙江醫藥得益于維生素E和維生素A價格的上漲以及内部技術進步和加強管理等措施使成本下降，1-8月實現銷售23.2億，利潤4.9億元，分别比去年同期增長38%和95%左右。

完善相關法規标準 促進産業健康前行

在市場需求的拉動和政策的推動下，可以預期，營養健康産業将平穩發展。張澤生認為，從現在的形勢分析，營養強化劑及特種營養食品在未來十年、二十年還是朝陽産業，投資機會會非常多，行業對此應充滿信心，把握“健康中國”國策落實的機遇，助力營養健康産業的發展。

張澤生指出，營養強化劑及特種營養食品行業要加強營養強化劑及特種營養食品的科學研究與創新。

目前膳食補充劑在全球研究非常活躍，發展也很快，主要是慢性疾病發生是當今疾病的主要模式，具有健康意義的食品特種營養食品應該與之相對應，在補充和平衡膳食營養方面發揮作用。具有調節營養平衡和改善機體健康狀态的如一些天然植物化學物、新資源食品、特殊膳食食品、功能性配料，包括功能食品也都屬于特種營養食品的開發應用範疇。

《中國居民營養與慢性病狀況報告(2015年)》的數據顯示，我國居民膳食營養中蛋白質、脂肪、碳水化合物三大營養素供能充足，能量需要得到滿足，總蛋白質攝入量基本持平，優質蛋白質攝入量有所增加。鈣、鐵、維生素A、維生素D等部分營養素缺乏依然存在。

成人營養不良率為6.0%，6歲及以上居民貧血率為9.7%，其中6-11歲兒童和孕婦貧血率分别為5.0%和17.2%。從這些數據分析，維生素和礦物質是我國營養強化的主要方向。

因此，行業要加強營養強化劑的應用研究和推廣，加強強化食品有益人類健康的宣傳普及工作，推進維生素和礦物質等營養強化劑在貧困地區兒童和農村學生營養改善工作中的應用，同時促進營養強化劑的生産與銷售。

與此同時，行業還要積極參與相關國家标準的制定與修訂工作。大的政策環境無疑是樂觀的，但當前營養方面相關法規标準的缺失和滞後也是行業發展中一種現實的痛。

以複配營養強化劑為例，它節省了下遊企業大量的人力、物力，大幅度減少了出錯率，極大降低了食品安全風險，除了嬰幼兒配方食品，在固體飲料、保健品、輔食營養補充品、特殊醫學用途配方食品中也越來越多地得到使用。目前，我國複配營養強化劑的研究和應用處于國際領先地位。但是，複配營養強化劑還有很多工作亟待完善。

據北京金康普食品科技有限公司質量部經理董昊昱介紹，《食品安全國家标準 食品營養強化劑使用标準》(GB14880-2012)中的某些重要添加劑單體，如生物素、膽堿、焦磷酸鐵、氯化鈉等，目前仍無國家标準；另外，複配營養強化劑的含量檢測尚無國家标準，企業各有各的标準，也造成不少資源浪費。

GB14880-2012等食品添加劑标準是科學規範使用食品添加劑的法律依據，也是用于指導、規範營養強化劑及特種營養食品行業的重要文件。

必須承認，GB14880-2012在當年制訂時已與國際接軌，前不久還獲得了國家标準委的嘉獎。

但即便如此，國家食品安全風險評估中心标準三部副主任韓軍花研究員說，“從來沒認為它是一個理想的、完美的标準文本”，存在着諸如行政許可與産品發展有矛盾、使用量與營養标簽标示和聲稱有矛盾、強化劑與普通食品原料和新食品原料有重複、部分附錄B和附錄C的名單中化合物沒有标準或者沒有使用，以及特殊膳食允許使用的名單與普通強化食品在同一标準中，導緻使用者理解不一緻等問題。

韓軍花介紹說，圍繞修訂的研究工作自标準發布之日起就已展開，包括國内外法規進展的跟蹤、營養素風險評估、強化食品營養素貢獻率調查、消費者教育工作。如今，14880的修訂已列入2016年第一批食品安全标準項目計劃。

營養強化劑及特種營養食品專業委員會主任委員、中國疾病預防控制中心營養與健康所霍軍生研究員表示，目前GB14880-2012的修訂方向聚焦于幾個方面：

如規定強化量(使用量)還是終産品含量；依據營養素風險等級的劃分來确定不同營養素的強化量、以及營養素強化量确定原則；如何梳理和确定可強化的食品類别；特殊膳食食品的強化劑化合物名單是否可以單獨作為一個标準；清理已經批準為新食品原料的強化劑名單并另作處理；食品強化是否應該僅限于維生素礦物質，其他成分(如氨基酸、脂肪酸等)由别的法規管理等。